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一、空域的分类

空域是通用航空运行的基础，低空空域是通用航空活动的主要区域，充足且合理规划的空域，能确保通用航空的飞行活动顺利开展，目前我国空域是如何进行划分的呢？

根据《国家空域基础分类方法》的相关规定，依据航空器飞行规则和性能要求、空域环境、空管服务内容等要素，将空域划分为A、B、C、D、E、G、W等7类，其中，A、B、C、D、E类为管制空域，G、W类为非管制空域，具体如下：

A类空域：通常为标准气压高度6000米（含）至标准气压高度20000米（含）。

B类空域：划设在民用运输机场上空。

C类空域：划设在建有塔台的通用航空机场上空，通常为半径5千米、跑道道面—机场标高600米（含）的单环结构。

D或E类空域：①标准气压高度高于20000米为D类空域；②A、B、C、G类空域以外，可根据运行需求和安全要求选择划设为D或E类空域。

G类空域：①B、C类空域以外真高300米以下空域（W类空域除外）；②平均海平面高度低于6000米、对民航公共运输飞行无影响的空域。

W类空域：G类空域内真高120米以下的部分空域，适用于微型、轻型、小型无人驾驶航空器飞行。

 

二、临时飞行空域的划设与使用

 

临时飞行空域与通用航空关系紧密，通用航空依赖临时飞行空域来实现其多样化的飞行任务和发展目标，而临时飞行空域的合理规划和有效管理也能促进通用航空的健康、快速发展，两者相互依存、相互促进。

 

1、临时飞行空域的理解

 

根据《中华人民共和国飞行基本规则》（以下简称“《飞行规则》”）的规定，我国的空域通常划分为机场飞行空域、航路、航线、空中禁区、空中限制区和空中危险区等。空域管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。

 

根据《通用航空飞行管制条例》（以下简称“《飞行管制条例》”）的规定，从事通用航空飞行活动的单位、个人，使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施；如果根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。

 

因此，从事通用航空飞行活动，既可能涉及机场飞行空域、航路、航线的使用，也可能需要划设临时飞行空域。

 

关于临时飞行空域，现行的相关法规并未给出直接的明确定义，根据《飞行规则》及《飞行管制条例》的相关规定，我们理解：临时飞行空域一般是指为满足特定飞行任务或空域管理需求，在一定时间范围内划设的、具有明确范围和用途的航空活动区域。其核心特点包括时效性（通常不超过12个月）、专用性（服务于特定任务）和灵活性（可根据具体需要调整或撤销）。

 

2、划设临时飞行空域的申请

 

根据《飞行管制条例》的规定，划设临时飞行空域的申请应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向有关飞行管制部门提出，该等申请具体应当包括下列内容：

 

（1）临时飞行空域的水平范围、高度；

（2）飞入和飞出临时飞行空域的方法；

（3）使用临时飞行空域的时间；

（4）飞行活动性质；

（5）其他有关事项。

 

3、临时飞行空域的使用

 

根据《飞行管制条例》的规定，临时飞行空域的使用期限应当根据通用航空飞行的性质和需要确定，通常不得超过12个月。如果因飞行任务的要求需要延长使用期限，则应当报经批准该临时飞行空域的飞行管制部门的同意。如果通用航空飞行任务完成后，则应当及时报告有关飞行管制部门，其申请划设的临时飞行空域即行撤销。

 

此外，已划设的临时飞行空域，从事通用航空飞行活动的其他单位、个人因飞行需要，经批准划设该临时飞行空域的飞行管制部门同意，也可以使用。

 

 

三、飞行活动的管理

1、飞行计划申请

根据《飞行管制条例》的规定，从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施。

飞行计划申请应当在拟飞行前1天15时前提出；执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请，该申请最迟应当在拟飞行1小时前提出。

基于通用航空灵活作业的特点，《飞行管制条例》还规定，在划设的临时飞行空域内实施通用航空飞行活动的，可以在申请划设临时飞行空域时一并提出15天以内的短期飞行计划申请，不再逐日申请；但是每日飞行开始前和结束后，应当及时报告飞行管制部门。

如果从事通用航空飞行活动的单位、个人未经批准擅自飞行，或者未按批准的飞行计划飞行，或者不及时报告或者漏报飞行动态，或者未经批准飞入空中限制区、空中危险区，将面临如下法律风险：由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

2、飞行任务审批

根据《通用航空飞行任务审批与管理规定》，国务院民用航空主管部门负责通用航空飞行任务的审批。除了航空器进出我国陆地国界线等九种特殊情形外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续，但在飞行实施前，须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请，并说明任务性质。

另外，需审批的通用航空飞行任务，通常由飞行任务执行单位向审批部门提出申请，申请人应当至少提前13个工作日向审批机关提出申请。审批机关应当要求申请人提供飞行任务申请文件，内容包括：任务性质、执行单位和机组人员国籍、主要登机人员名单，航空器型号、数量和注册地，使用机场（临时起降场），作业时间和作业范围，以及其他需要特别说明的事项。对执行处置突发事件、紧急救援等任务临时提出的通用航空飞行任务申请，审批机关应当及时予以审批。

四、飞行保障